电学发明审查部思想先行、科学统筹、重在落实

为贯彻执行提质增效工作要求，国家知识产权局专利局电学发明审查部（下称电学部）思想先行，未雨绸缪，科学统筹，完善措施保障质效并进，通过压实任务、强化落实进行效果考核，为打赢提质增效攻坚战打下坚实基础。

“认真落实党中央、国务院的决策部署，是我们应尽之责，积极响应国家知识产权局党组打好提质增效攻坚战的决定，是我们应履之职。”电学部部长肖光庭表示。

思想先行 未雨绸缪

“面对繁重的审查任务、越来越短的审查周期，困难肯定有，压力肯定大。但是，埋怨解决不了困难，抱怨缓解不了压力。我们应该高站位、顾大局、敢担当、重责任，以推动知识产权事业稳中求进、高质量发展为首要目标，引导审查员深刻认识到质量和效率是知识产权事业发展的生命线和主旋律，以积极的心态和饱满的精神研究、探索、落实提质增效的有效措施和可行方案。只有思想通，劲头才能足。”肖光庭表示。

为响应国务院“放管服”改革要求，电学部在2018年年底就号召部内审查员调整实质审查、PCT国际专利检索等几大审查业务的合理比例，增加实审审查量，为压减审查周期打下了良好基础。

不仅如此，电学部在今年1月还修订了《电学部远程办公管理办法》，根据不同情形，将远程办公人员的任务量上浮了8%至12%。申请远程办公的审查员对上述规定表示出极大的理解，纷纷表示愿意以实际行动落实国务院要求。“虽然个人贡献相对渺小，但是聚沙成塔，点滴之举终将汇集成专利审查提质增效的中坚力量。”肖光庭表示。

为了确保干部职工思想到位，迎接提质增效攻坚战，电学部首先在处级干部层面统一思想，再由处级干部在本处范围内对审查员进行思想引导。同时，电学部还开展了“部长接待日”活动，部领导主动与审查员谈心交流，积极听取干部职工对提质增效工作的建议，畅通了意见反馈的渠道。今年2月28日，在电学部召开的“审查工作部署暨动员大会”上，部门全体干部职工对提质增效工作的重要性和必要性表示充分理解，并有信心和决心攻坚克难、打赢硬仗。

科学统筹 措施跟上

为了确保提质增效行动到位，电学部提出了“以质量促效率，以效率促周期”的工作思路，并通过广泛征集在提质增效方面的有效措施和可行方案，提升审查实力，做好队伍建设，为打好攻坚战搭桥铺路。

今年3月初，电学部在部内广泛征集关于落实提质增效工作的意见建议，通过召开专题会议的方式，将收集到的72条意见和建议，具体落实在规章制度的建立健全和质量保障体系及业务指导体系的完善完备上。

在质量保障方面，电学部通过部、处两级质检，加强对一通全面审查的正向引导，狠抓检索，确保授权准确，驳回有据，坚决杜绝重效率、轻质量的做法，严守“增效”以“提质”为先的原则。

统计数据显示，2019年1月至5月，电学部部级质检累计抽案243件，较2018年同比增长了65.3%，质量问题案件同比减少了50%，总体问题率下降了37%。

专利检索是审查的关键，检索工作查全查准，不仅能保障审查质量，对提高审查效率亦有帮助。电学领域的专利申请覆盖面广泛，审查员将检索技巧发挥到极致。尤其是面对系列申请，审查员充分检索现有技术证据，加强互联网证据的检索和使用，最终获得有力证据，能够否定专利申请的新颖性，从而使得申请人主动批量撤回申请。

此外，根据专利质量提升工程的部署和要求，电学部着力于互联网、大数据、电子商务等新业态创新成果知识产权保护的研究。围绕本领域特点和技术发展现状，电学部针对相关发明专利申请提出了客体判断和创造性评判的审查思路和审查方式，并就研究成果在同领域审查部门积极宣讲，促进电学领域审查标准执行一致。

在周期管理方面，电学部根据不同案源情况分门别类进行提醒和预警，各处室集思广益，纷纷为提质增效献计献策。在处级审限管理中，有的处室制作了《审限查询二维表》《审限明白纸》，各种类型的案件审限要求一目了然；有的处室采用“结对子”的方式，为每位同事确定一位审限联系人，互相提醒和监督；有的处室利用EXCEL软件功能制作审限数据提醒表，为防止超审限情况的发生提供又一道保障。此外，电学部审查员也表现出了良好的自我管理能力，有的审查员通过制定月度计划表实现任务、周期的自我监控，还有的审查员利用“审查日记”帮助提高审查效率。

审查质效的提升，以审查能力的提升为基础。电学部积极开展审查指南深化培训专题讲座，为部门新审查员夯实审查基础。为提升在岗审查员的整体审查水平，电学部于5月召开了“提质增效经验交流会”。会上，处级代表分享了完善质量保障和业务指导体系、提高检索质量、加强精细化管理等有效的管理措施和经验，审查员代表介绍了丰富的外网检索资源和高效的检索实用技巧。大家对如何完善管理措施、如何提高审查能力建言献策，针对检索能力提升、证据使用、提高审查效能、加强审限管理等内容，形成可行性建议31条。

强化落实 效果考核

为了将提质增效工作落实到位，电学部将新的审查任务分解到处、落实到人。根据实际在岗人数和计划任务，对年度需完成的审查任务进行重新核算、精细分解，让每个处室明确管理职责和任务重点，让每个审查员明晰任务目标和质量要求，借此确保部门提质增效总目标的完成。为了强化落实，切实发挥领导干部的带头作用，电学部从部门领导到处级干部，在往年任务量的基础上增长了至少40%，且处级以上干部取消了年假、挂职缓冲期、短期病假等任务核减。

“管理是否科学，措施是否有效，落实是否到位，只有通过效果考核才能检验出来。”肖光庭表示，电学部在落实提质增效的工作中，注重考核，务求实效。部门出台了《审查质量管理办法》《审查周期管理办法》等，将任务完成、审查质量、周期管理等内容纳入年底考核和审查能力评估，通过制度约束来强化落实；同时，还出台了《电学部创一流审查机构贡献奖评选办法》《电学部优秀处室评选办法》等激励措施，通过选树典型，加强正向引领，以浓厚的部门文化氛围凝心聚力。

在全体审查员的共同努力下，电学部今年前五个月已完成全年审查任务量的50%以上。

“‘依法审查、卓越服务’是电学部的部训，部门领导干部和广大审查员一定会在局党组的正确指引下，在各兄弟部门的支持配合下，啃下这块‘硬骨头’，打赢提质增效攻坚战。”肖光庭表示。